黑龙江省佳木斯市汤原县东江村紧邻松花江畔,江心裸露的土地形成一个无名小岛,当地人称“江心岛”。每逢初夏时节,放眼望去碧水如镜、绿草如茵,闭上眼睛就可以感受泥土的芬芳和盎然的绿意,配合着鸟叫、蝉鸣和野鸡野鸭扇动翅膀的窸窣作响,成了当地群众心中的“阿勒泰”。
“草地回来了,环境变好了,俺们看着心里也透亮!”这个夏天,面对黑龙江省人大代表肖东梅和汤原县检察院党组书记、检察长陈旭的回访,当地村民刘大爷笑着说。
很难想象,此前的近二十年间,这里并不是眼前的景象。2003年起,当地村支书私自将草地变耕地据为己有,生态环境也受到极大影响。阔别20年,这片土地逐渐恢复了它本来的模样,“阿勒泰”终于又回来了。
侵占草地改为私田
2003年,司法机关在查办汤原镇东江村涉及非法开垦草原案件中发现,在东江村江心岛上有8.24垧无主地,司法机关决定将该地块交由东江村暂为管理。时任东江村村书记的姜某某利用职务之便,将这块土地违法侵占并对外发包,违法收益承包费18.3万余元据为己有。
2023年2月初,汤原县检察院在公益诉讼线索排查中发现,东江村江心岛上的8.24垧土地在自然资源局数据库中显示是国有土地,土地性质为草地,这与当时的管理台账和现状并不相符。
通过进一步调查发现,对其具有监管职责的汤原县林业和草原局因怠于履行职责,致使该地块被姜某某违法侵占,其私自将土地用途由草地改变为耕地并对外发包,造成国有财产损失的同时,该区域生态环境和资源长期遭受严重破坏,损害了国家利益和社会公共利益。
严惩犯罪守护公益
为全面获取案件相关证据,办案检察官通过调取涉案地区卫星遥感图片和无人机航拍照片,进一步查实涉案区域草地破坏面积等基本情况,厘清生态环境和资源遭受破坏情况。同时,将涉职务犯罪案件线索移交汤原县纪委监委立案调查。
2023年3月15日,汤原县检察院向汤原县林业和草原局发出检察建议,责令其依法履行监督管理职责,收回涉案土地,并在以后的工作中加强监管,避免此类情况再次发生。同时,制定切实可行的方案,全面开展修复治理工作。
“检察建议提得好,内容具体,可行性强。我们有责任和义务监督支持检察机关办案,监督支持全面落实检察建议,以实际行动保护大美汤原的生态资源环境。”实地调研东江村江心岛现状后,肖东梅说。
检察建议发出后,汤原县检察院结合推进退耕还草修复进程的客观实际,积极跟进监督,在县人大常委会支持下,多次召集县自然资源局、县林业和草原局工作人员召开联席会议,共同研究解决退耕还草修复治理工作中遇到的难题。随后,县自然资源局、县林业和草原局开展联合执法,全域排查违法侵占及擅自改变土地用途等情形,并对自然环境造成损坏的土地全面进行修复治理,积极支持和配合检察公益诉讼工作。
成效显著广受赞誉
“收到检察建议后,我们立即向汤原县政府书面报告具体情况,同时,向检察机关寻求指导,共同研究制定退耕还草修复治理工作具体措施。”汤原县林业和草原局局长范宏伟介绍。
“得益于检察机关的及时介入,涉案区域的环境损害问题才得以及时发现,退耕还草、生态修复工作才能在这么短时间内实现。我期待检察机关多渠道、多形式开展生态环境和资源保护领域公益诉讼工作,为汤原县经济社会和生态环境的高质量发展作出更大贡献。同时,要持续探索人大监督和检察机关法律监督协作方式,共同推动检察公益诉讼发展,促进生态文明建设,服务保障汤原县经济社会发展大局。”一同参加回访的肖东梅深有感触地说。
在各方共同努力下,经过近一年的修复治理,目前已初步通过生态环境治理修复工程完工验收。
回头张望身后的小岛,草甸油绿、河水清亮,夕阳铺洒开来,闪耀着金色的光芒。